國(guó)務(wù)院6月29日頒布《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）中，該條例將于2021年1月1日起施行。條例中除了首次提出注冊(cè)人、備案人概念，首次將牙膏參照普通化妝品管理，強(qiáng)化打擊假冒偽劣，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管，詳細(xì)如下：

1、首次提出注冊(cè)人、備案人概念

我國(guó)化妝品注冊(cè)備案的企業(yè)有7萬多家，其中持有生產(chǎn)許可證的企業(yè)5000多家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，90%以上的企業(yè)采用委托方式組織生產(chǎn)，75%以上的產(chǎn)品為委托生產(chǎn)的產(chǎn)品。條例從我國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，借鑒藥品、醫(yī)療器械以及國(guó)際上有關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，提出了注冊(cè)人、備案人制度。

委托生產(chǎn)即為代加工,根據(jù)上述數(shù)據(jù)，多數(shù)企業(yè)均采取與像四川麗妍工坊這樣的化妝品代加工企業(yè)進(jìn)行合作，委托化妝品代加工生產(chǎn)。服務(wù)對(duì)象有:化妝品企業(yè)、美容院線、微商品牌等，微商品牌多數(shù)以面膜oem合作為主。

2、首次將牙膏參照普通化妝品管理

條例首次將牙膏參照普通化妝品管理。國(guó)家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在產(chǎn)品安全性要求不降低的前提下，將一般清潔類及宣稱具有防齲、抑牙菌斑、抗牙本質(zhì)敏感、減輕牙齦問題等功效的牙膏按照普通化妝品實(shí)施備案管理。

將牙膏參照普通化妝品管理，這也為化妝品代加工企業(yè)拓展市場(chǎng)給予了新的可能。

3、打擊假冒偽劣和非法添加

條例在打擊假冒偽劣和非法添加化妝品方面作出一系列新的規(guī)定，如要求化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，保證產(chǎn)品的可追溯性；明確美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、賓館等在經(jīng)營(yíng)中使用化妝品或者為消費(fèi)者提供化妝品的，應(yīng)當(dāng)履行化妝品經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。這對(duì)于從事化妝品代加工、護(hù)膚品代加工，化妝品OME，面膜oem等業(yè)務(wù)的化妝品代加工企業(yè)是一個(gè)利好消息。

4、明確網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品責(zé)任主體

條例對(duì)此作出了明確規(guī)定，如要求化妝品電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，承擔(dān)管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)其存在違法行為應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告監(jiān)管部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，要立即停止提供平臺(tái)服務(wù)。要求平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)披露所經(jīng)營(yíng)化妝品的信息，建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，履行好化妝品經(jīng)營(yíng)者相關(guān)義務(wù)。

不論是社交電商還是直播平臺(tái)帶貨，線上只是信息交流的通道，化妝品需要在線下生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、配送?？紤]到線上交易模式具有較強(qiáng)的隱蔽性，不能出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，條例有關(guān)規(guī)定將化妝品質(zhì)量安全的責(zé)任承擔(dān)主體落地，誰的產(chǎn)品誰負(fù)責(zé)、誰銷售的產(chǎn)品誰負(fù)責(zé)。

而社交電商、直播電商等都是化妝品主要的銷售渠道，且各平臺(tái)KOL/美妝主播也紛紛開始打造自己的個(gè)人品牌，尋找化妝品代加工企業(yè)進(jìn)行合作。對(duì)于化妝品代加工企業(yè)來說，與頭部KOL或美妝主播合作，對(duì)企業(yè)的知名度、影響力有巨大的提升。